營(yíng)口市文明行為促進(jìn)條例

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第一章?總則

第一條??為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)形成積極健康向上的意識(shí)形態(tài)，全面提升市民素養(yǎng)和城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

第三條??本條例所稱文明行為，是指遵守法律、法規(guī)規(guī)定,踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，樹(shù)立正確的禮德觀，維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

第四條??本市文明行為促進(jìn)工作以廣泛、深入開(kāi)展?fàn)I口有禮主題活動(dòng)為載體，培養(yǎng)市民形成文明禮儀習(xí)慣，促進(jìn)文明城市建設(shè)。

第五條??文明行為促進(jìn)工作堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)、獎(jiǎng)懲并舉的原則，建立健全共建、共治、共享的長(zhǎng)效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、社會(huì)參與的工作合力。

第六條???市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定相關(guān)工作規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施本條例；

（三）督促、檢查文明行為促進(jìn)工作情況；

（四）宣傳、表彰、推廣先進(jìn)典型，組織志愿服務(wù)和文明行為勸導(dǎo)等活動(dòng)；

（五）定期評(píng)估和通報(bào)本條例的實(shí)施情況；

（六）其他文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。

第七條??市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，制定相關(guān)措施，保障文明行為促進(jìn)工作持續(xù)有效開(kāi)展。

市和縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好文明行為促進(jìn)工作。

第八條??公民、法人及其他組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與文明行為促進(jìn)工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表、政協(xié)委員、教育工作者、窗口行業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第九條?　新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為促進(jìn)工作，刊播公益廣告，傳播美德善行，曝光不文明行為。

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第二章??文明行為規(guī)范

第十條???國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，遵守公民基本道德規(guī)范和社會(huì)公德、職業(yè)道德，踐行市民文明公約，不得有下列行為：

（一）接待辦事人員態(tài)度冷淡、言語(yǔ)粗魯；

（二）穿著與機(jī)關(guān)形象不符的服裝；

（三）工作作風(fēng)松弛散漫，影響機(jī)關(guān)形象；

（四）在有條件和能力的情況下，不踐行救死扶傷社會(huì)公德；

（五）鼓動(dòng)他人或者參與非法上訪；

（六）不講誠(chéng)信，不執(zhí)行已出臺(tái)的政策、不兌現(xiàn)作出的行政承諾。

第十一條??教師應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守教師行為規(guī)范，關(guān)愛(ài)學(xué)生，建設(shè)文明校園，不得有下列行為：

（一）辱罵、體罰幼兒或者學(xué)生；

（二）中小學(xué)在職教師組織或者參與社會(huì)有償補(bǔ)課；

（三）接受或者變相向家長(zhǎng)及學(xué)生索要財(cái)物；

（四）向家長(zhǎng)及學(xué)生推銷商品、教輔材料、學(xué)習(xí)用品，推薦課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

學(xué)生應(yīng)當(dāng)刻苦學(xué)習(xí)，尊重師長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)同學(xué)，不得辱罵、毆打教職人員和同學(xué)。

家長(zhǎng)不得以任何理由干擾學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

第十二條??窗口單位工作人員應(yīng)當(dāng)遵規(guī)守紀(jì)，營(yíng)造高效便捷的服務(wù)環(huán)境，不得有下列行為：

（一）著裝、儀表不整，不佩戴相關(guān)證件；

（二）敷衍辦事人員，不履行一次性告知義務(wù)；

（三）冷落、諷刺、辱罵辦事人員；

（四）工作期間從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（五）工作期間遲到、早退、空崗；

（六）利用職務(wù)之便索要、接受財(cái)物，為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益，違反規(guī)定從事、參加營(yíng)利性活動(dòng)。

第十三條???公民應(yīng)當(dāng)遵守家庭美德，家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相關(guān)愛(ài)、和諧相處、尊老愛(ài)幼，培育弘揚(yáng)良好家風(fēng)，不得有下列行為：

（一）不贍養(yǎng)父母，不撫養(yǎng)子女；

（二）侵占父母和其他直系親屬財(cái)產(chǎn)；

（三）干涉家庭成員的婚姻自由；

（四）辱罵、毆打、虐待、遺棄家庭成員。

第十四條???企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)行為規(guī)范，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，不得有下列行為：

（一）不講誠(chéng)信，以假代真、以次充好，欺騙消費(fèi)者；

（二）對(duì)外宣傳和業(yè)務(wù)推廣中從事違反社會(huì)公德的行為；

（三）歧視、辱罵、體罰員工；

（四）員工損害企業(yè)合法權(quán)益。

第十五條??公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)，不得有下列行為：

（一）發(fā)布侮辱、謾罵、誹謗他人的信息及言論；

（二）編造、傳播虛假信息和謠言；

（三）捏造事實(shí)，發(fā)布、傳播破壞國(guó)家、地區(qū)形象，危害社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的信息及言論；

（四）擅自發(fā)布、傳播自然災(zāi)害、重大疫情事故、突發(fā)性群體事件、社會(huì)敏感信息及言論，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定；

（五）發(fā)布和傳播違背公序良俗的信息。

第十六條??公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守旅游文明行為公約，營(yíng)造文明和諧的旅游環(huán)境，不得有下列行為：

（一）刻劃、涂污、損壞景區(qū)內(nèi)文物、景觀及旅游設(shè)施；

（二）不尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰；

（三）不遵守景區(qū)公共秩序，對(duì)他人造成影響；

（四）破壞景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

第十七條??公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守交通規(guī)則，維護(hù)交通秩序，不得有下列行為：

（一）乘坐公共交通工具強(qiáng)占座位，辱罵或者毆打司機(jī)、乘客，攜帶違禁物品上車；

（二）機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線，違反規(guī)定使用遠(yuǎn)光燈、鳴笛、停車和占用非機(jī)動(dòng)車道、人行道、消防通道、應(yīng)急車道；

（三）駕駛?cè)撕统塑嚾讼蜍嚧巴鈷仦⑽锲罚?/span>

（四）駕駛非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、逆向行駛、超速行駛，違反規(guī)定占用機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車、載人載物；

（五）行人闖紅燈、跨越道路隔離設(shè)施。

第十八條???公民應(yīng)當(dāng)遵守鄉(xiāng)村社區(qū)公共文明行為規(guī)范，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，不得有下列行為：

（一）參與色情、賭博、涉毒、封建迷信及其他低俗活動(dòng)；

（二）違反法律規(guī)定，制造噪音干擾他人正常生活；

（三）擅自占用公共場(chǎng)所、公共設(shè)施及附屬物；

（四）侵占公共綠地種植農(nóng)作物，在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)畜禽，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。

第十九條???公民應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序文明行為規(guī)范，不得有下列行為：

（一）隨意傾倒垃圾或者污水，隨地吐痰、便溺，違規(guī)排放油煙；

（二）在禁止吸煙區(qū)域吸煙；

（三）隨處張貼廣告、涂寫刻劃，占道經(jīng)營(yíng)，破壞綠地、樹(shù)木等公共設(shè)施及附屬物;

（四）在建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)等空間堆放、吊掛危害公共安全的物品；

（五）在公共場(chǎng)所組織開(kāi)展健身娛樂(lè)等活動(dòng)時(shí)，干擾他人正常生活；

（六）在公共場(chǎng)所不遵守秩序、衣冠不整、大聲喧嘩、污言穢語(yǔ)、辱罵他人，不禮讓老弱病殘等弱勢(shì)群體；

（七）攜犬出戶不束犬鏈、不即時(shí)清除犬只糞便。

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第三章?鼓勵(lì)與倡導(dǎo)

第二十條???依法設(shè)立和管理使用“營(yíng)口有禮”基金，采取政府資助、企業(yè)、民間組織和市民捐贈(zèng)等方式籌集資金，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目研發(fā)等推動(dòng)營(yíng)口有禮主題活動(dòng)、弘揚(yáng)社會(huì)正能量、建設(shè)文明禮德城市，基金的使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。

第二十一條??確定每年9月1日為“營(yíng)口有禮日”。市、縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種方式宣傳營(yíng)口有禮主題活動(dòng)，倡導(dǎo)廣大市民做文明禮儀的踐行者、促進(jìn)者，推動(dòng)形成學(xué)禮儀、懂禮儀、講禮儀、傳禮儀的社會(huì)風(fēng)尚。

第二十二條???市委、市人民政府每年對(duì)在營(yíng)口有禮主題活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展學(xué)雷鋒標(biāo)兵、道德模范、身邊好人、最美人物、優(yōu)秀志愿者、美德少年等先進(jìn)典型和先進(jìn)集體推選活動(dòng)。

鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織對(duì)職工、成員弘揚(yáng)雷鋒精神等文明行為進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織在同等條件下優(yōu)先招用學(xué)雷鋒標(biāo)兵、道德模范、身邊好人、最美人物、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。

第二十三條???鼓勵(lì)和支持公民采取合法方式進(jìn)行見(jiàn)義勇為，獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員，并在需要時(shí)為其提供法律援助。

第二十四條???鼓勵(lì)和支持公民參加扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助學(xué)、賑災(zāi)、助醫(yī)等社會(huì)公德活動(dòng)，成績(jī)突出的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。

第二十五條???鼓勵(lì)和支持公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織為開(kāi)展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和便利條件，設(shè)立愛(ài)心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作者等需要幫助的人員提供飲用水、加熱飯菜、休憩如廁等便利服務(wù)。

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第四章?實(shí)施與監(jiān)督

第二十六條???市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)文明行為促進(jìn)工作情況進(jìn)行督查和社會(huì)調(diào)查，并向社會(huì)公開(kāi)督查、調(diào)查情況。

第二十七條??建立本市公共信用信息平臺(tái)，制定統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，將受到表彰的文明行為和受到行政處罰的不文明行為信息記入公共信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。

公共信用信息平臺(tái)建設(shè)和管理辦法由市人民政府另行制定。

第二十八條??市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立曝光平臺(tái)，對(duì)違反本條例規(guī)定受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的不文明行為予以曝光。

第二十九條???村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村（居）民制定村規(guī)民約、居民公約，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，倡導(dǎo)言行知禮、誠(chéng)實(shí)守信、崇德向善、孝善齊家、鄰里守望的社會(huì)風(fēng)氣。

第三十條??教育主管部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定校園文明行為規(guī)范，把文明行為教育納入教育教學(xué)內(nèi)容，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，樹(shù)立正確的禮德觀，培養(yǎng)師生的文明行為習(xí)慣，建立校園霸凌行為預(yù)警機(jī)制，預(yù)防校園暴力。各級(jí)普法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本條例納入校園普法工作范圍。?

第三十一條?　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通出行文明行為宣傳，建設(shè)實(shí)時(shí)、全覆蓋的道路監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)制止交通出行不文明行為，依法查處違法行為，提高道路交通參與者的文明程度。

第三十二條?　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處破壞市容環(huán)境、損壞公共設(shè)施、毀損綠地、污染水體空氣土壤等違法行為。

第三十三條?　市場(chǎng)監(jiān)督管理、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)，制止不文明經(jīng)營(yíng)行為，依法查處欺詐消費(fèi)者等違法經(jīng)營(yíng)行為。衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)將文明行醫(yī)、文明就醫(yī)納入醫(yī)療管理工作規(guī)范，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療場(chǎng)所的文明行為。

第三十四條?　互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測(cè)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處信息網(wǎng)絡(luò)傳播違法行為。

第三十五條?　國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求，作為本單位入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

窗口行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)或者本單位的特點(diǎn)，制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌。

第三十六條???相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為舉報(bào)、投訴、查處制度，公布舉報(bào)投訴電話、郵箱，受理舉報(bào)、投訴，并對(duì)違反本條例規(guī)定的行為予以查處。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)不文明行為，有權(quán)舉報(bào)、投訴。

第三十七條???行政執(zhí)法人員在查處違反本條例規(guī)定的行為時(shí)，相對(duì)人應(yīng)當(dāng)依法配合；相對(duì)人妨礙執(zhí)法的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)違法行為的證據(jù)、信息共享和執(zhí)法合作機(jī)制。

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第五章??法律責(zé)任

第三十八條???違反本條例第二章規(guī)定的不文明行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的，記入公共信用信息系統(tǒng)。

第三十九條???違反本條例第十條規(guī)定的，由其所在單位、主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

第四十條???違反本條例第十一條第一款規(guī)定的，由教育行政主管部門依法給予記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職、開(kāi)除處分，并公開(kāi)曝光。

違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，由學(xué)校依據(jù)校規(guī)校紀(jì)處理。

第四十一條???違反本條例第十二條規(guī)定的，對(duì)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員由其所在單位、主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

第四十二條???違反本條例第十七條第二項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元罰款；違反規(guī)定使用遠(yuǎn)光燈、停車和占用非機(jī)動(dòng)車道、人行道、消防通道、應(yīng)急車道的，處100元罰款；違反規(guī)定鳴笛的，處50元罰款。

違反本條例第十七條第三項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處50元罰款。

違反本條例第十七條第四項(xiàng)規(guī)定，駕駛非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、超速行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處50元罰款；違反規(guī)定占用機(jī)動(dòng)車道、人行道、載物的，處30元罰款；逆向行駛的，處20元罰款；違反規(guī)定停車和載人的，處10元罰款。

違反本條例第十七條第五項(xiàng)規(guī)定，行人跨越道路隔離設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處30元罰款；闖紅燈的，處10元罰款。

第四十三條???違反本條例第十八條第四項(xiàng)規(guī)定，侵占公共綠地種植農(nóng)作物的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，處3000元罰款；在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)畜禽，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，拒不改正的，處100元罰款。

第四十四條??違反本條例第十九條第一項(xiàng)規(guī)定，隨意傾倒垃圾或者污水，隨地吐痰、便溺的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，處50元罰款。

違反本條例第十九條第二項(xiàng)規(guī)定的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，拒不改正的，處50元罰款。

違反本條例第十九條第三項(xiàng)規(guī)定，隨處張貼廣告、涂寫刻劃，占道經(jīng)營(yíng)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，處500元罰款；破壞公共設(shè)施及附屬物的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀、賠償損失，處賠償費(fèi)3倍的罰款，但最高不得超過(guò)2萬(wàn)元。

違反本條例第十九條第四項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，處500元罰款。

違反本條例第十九條第七項(xiàng)規(guī)定，攜犬出戶不束犬鏈的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處200元罰款；不即時(shí)清除犬只糞便的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門處100元罰款。

第四十五條??因不文明行為受到行政處罰的，當(dāng)事人可以向行政執(zhí)法部門申請(qǐng)參加社會(huì)服務(wù)或者參加政府組織的禮德教育培訓(xùn)，經(jīng)相關(guān)行政執(zhí)法部門同意并完成相應(yīng)社會(huì)服務(wù)和禮德培訓(xùn)的，依法從輕或者減輕行政處罰。

社會(huì)服務(wù)和禮德教育培訓(xùn)辦法由市人民政府另行制定。

第四十六條??有關(guān)行政主管部門和單位及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

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第六章?附則

第四十七條??本條例自發(fā)布之日起施行。